歐盟《電梯指令》的發(fā)展概況
在新方法指令的框架下,1995年6月29日, 歐盟發(fā)布了95/16/EC《電梯指令》,該指令適用于在建筑物中永久性使用的電梯及其安全部件。
95/16/EC對電梯的基本健康與安全要求、允許電梯和安全部件投放市場(chǎng)和投入使用的條件、合格評定程序、加貼CE標記的要求,以及各成員國為符合該指令而應當采取的措施等作出了規定。經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐,95/16/EC已形成了較為完善的運行機制,2016年4月2014/33/EU《電梯指令》替代了95/16/EC,2014/33/EU在繼承了95/16/EC主要內容的基礎上完成修訂,歐盟作為重要的電梯市場(chǎng),研究2014/33/EU對指導我國電梯出12歐盟具有重要意義。
《電梯指令》作為歐盟各成員國必須遵守的重要指令之一,對統一歐盟電梯市場(chǎng)發(fā)揮了積極的作用,具有以下幾方面的特點(diǎn):
1.建立公開(kāi)透明的信息發(fā)布制度
除建立暢通的溝通、協(xié)調途徑外,歐盟在《電梯指令》實(shí)施中也及時(shí)將相關(guān)的信息通過(guò)歐盟委員會(huì )網(wǎng)站公布這樣使未參與上述組織活動(dòng)的其他相關(guān)利益方,尤其是歐盟境外的行業(yè)組織、電梯制造商等能及時(shí)了解信息,避免了不必要的事后溝通、整改,促進(jìn)了市場(chǎng)的公平競爭,這些公開(kāi)信息主要包括:為確保對《電梯指令》理解的一致性,歐盟委員會(huì )起草了《電梯指令實(shí)施指南》,及時(shí)公布《電梯指令》協(xié)調標準最新清單、替代的協(xié)調標準以及新列入的協(xié)調標準實(shí)施日期等相關(guān)信息;公布并及時(shí)更新指定機構(Notified Body),公布的相關(guān)信息包括所有被批準的指定機構的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式, 可開(kāi)展的合格評定范圍、認可證書(shū)有效期,以及被吊銷(xiāo)資格的指定機構名錄等。
2.建立不斷完善的工作機制
在95/16/EC第16條中規定:可敦促歐盟委員會(huì )對《電梯指令》實(shí)施初期的情況進(jìn)行評估,并作出必要的修正。2002年,歐盟委員會(huì )根據成員國的報告和電梯工作組的討論內容,啟動(dòng)了對《電梯指令》實(shí)施情況的評估工作。2008年7月,歐洲議會(huì )和歐盟理事會(huì )批準了關(guān)于構建新法律框架的768/2008/EC號決議,開(kāi)啟了歐洲新方法向新法律框架過(guò)渡的進(jìn)程二95/16/EC作為首批基于新法律框架修訂的指令之一,于2014年完成了修訂工作.發(fā)布了2014/33/EU。
三、2014/33/EU的主要變化
2014/33/EU是完全按照新法律框架而制定的,其更新的內容主要涉及:市場(chǎng)參與者的職責、認證機構和質(zhì)量保證措施。
市場(chǎng)參與者的定義
95/16/EC只定義了“電梯安裝者”和“安全部件制造商”兩個(gè)市場(chǎng)參與者,為了進(jìn)一步強化和明確市場(chǎng)參與者的責任,2014/33/EU對市場(chǎng)參與者進(jìn)行了重新定義,主要有:
①整機安裝商:對電梯的設計、生產(chǎn)、安裝以及投放市場(chǎng)的自然人或者實(shí)體;
②電梯安全零部件制造商:自主生產(chǎn)的電梯零部件,或設計、為電梯零部件貼牌的自然人或者實(shí)體;
③授權代表(電梯整機或安全零部件):由安裝商或制造商書(shū)面授權,代安裝商和制造商行駛相應任務(wù)的自然人或者法人,且生活或注冊在歐盟成員國境內;
④進(jìn)口商(安全部件):從第三國把安全部件引進(jìn)到歐盟市場(chǎng)的自然人或者法人,且生活或注冊在歐盟成員國境內;
⑤經(jīng)銷(xiāo)商(安全部件):在供應鏈上,將安全部件引入歐盟市場(chǎng)的、非制造商或進(jìn)口商的自然人或者法人;
⑥經(jīng)營(yíng)者:指安裝商、制造商、授權代表、進(jìn)口商和經(jīng)銷(xiāo)商;
適用范圍
1、 本指令適用于在永久性建筑物和施工中使用的升降機。并且也適用于列入附錄Ⅳ中用于這類(lèi)升降機的安全性部件。
2、 就本指令而言,“升降機”的旨意是指用于特定高度的一種器具,具有一臺沿著(zhù)剛性的與地平面的夾角大于15度斜面的導軌移動(dòng)的載車(chē),并且是按預定用途運送:──人員; ──人員和貨物; ──若載車(chē)容許時(shí),貨物單獨運載,此乃指一個(gè)人可以毫無(wú)困難地進(jìn)入載車(chē),并且適于控制器位于載車(chē)內或一個(gè)人到達車(chē)內。 沿著(zhù)固定路線(xiàn)移動(dòng)而不是沿著(zhù)剛性導軌移動(dòng)的升降機,應包括在本指令的適用范圍之內(例如:剪刀式(分離式(scissor)升降機)。
3、(1) 鎖定上下著(zhù)地門(mén)的裝置。
(2) 附錄Ⅰ的3.2節所述的防止載車(chē)掉落或防止載車(chē)未受抑制的向上運動(dòng)的防止掉落裝置。
(3) 限制超速裝置
(4) (a) 能量蓄積減震器 :或者是無(wú)襯墊的;或者帶反回運動(dòng)的減震器。 (b)能量消耗減震器
(5) 用作防止掉落時(shí)裝有水壓千斤頂的安全裝置 (6) 帶電子元件安全開(kāi)關(guān)形式的電氣安全裝置。
不適用范圍
1、國有或私人運輸人員的纜索鐵道車(chē),包括電纜車(chē)
2、為軍用和警察用為目的而專(zhuān)門(mén)設計和建造的升降機
3、礦山升降機
4、劇院升降機
5、裝于交通工具上的升降機
6、連在機器上并且是專(zhuān)門(mén)用于進(jìn)入車(chē)間的升降機
7、齒軌和齒輪載車(chē)
8、施工現場(chǎng)用于升降人員或升降人員與貨物的升降